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　　從反面來講，如果所有個人或企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布行為都視為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)行為將完全不具有可操作性，也會造成現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)秩序的極大混亂，這肯定不是立法的初衷和想要達(dá)到的目的。

　　當(dāng)然一些企業(yè)的信息發(fā)布已經(jīng)具備明顯的出版特征和服務(wù)性質(zhì)，則將面臨監(jiān)管部門的執(zhí)法可能和壓力，需要盡早評估和應(yīng)對。

　　3.外資企業(yè)有何影響？

　　有廣告運營公司客戶詢問筆者，為外資企業(yè)進(jìn)行微信號運營是否受到影響，外資企業(yè)是否已經(jīng)不能在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容了？

　　這個擔(dān)心源自于對新規(guī)定的片面理解或誤解，是對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)未能準(zhǔn)確理解和把握，新規(guī)第十條：中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項目合作，應(yīng)當(dāng)事前報國家新聞出版廣電總局審批。

　　前述規(guī)定其實并不是新的規(guī)定，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的外資準(zhǔn)入，新規(guī)與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2015》的規(guī)定是一脈相承的，目錄規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)屬于禁止類，禁止外資投資。

　　因此，新規(guī)禁止的是外資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)，對于從事其他業(yè)務(wù)經(jīng)營的企業(yè)，如貿(mào)易、零售、電子等行業(yè)的外資企業(yè)還是可以正常通過自媒體或其他渠道發(fā)布運營信息的，一般也就是說一般外資企業(yè)是不受影響的。

　　4.廣告媒體行業(yè)是否需要申請許可證，是否需要配備相應(yīng)資質(zhì)人員？

　　廣告媒體行業(yè)是否需要申請網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可，是否需要配置相應(yīng)資格和數(shù)量的人員，完全取決于其是否屬于從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的單位，是否有從事網(wǎng)絡(luò)出版服自身的行為，廣告媒體行業(yè)及相關(guān)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)并沒有必然聯(lián)系，相關(guān)企業(yè)還是要對照新規(guī)的規(guī)定評估自身的業(yè)務(wù)特征或模式，來決定是否需要依照新規(guī)對照入座。

　　5.新規(guī)設(shè)置行政許可是否合適合法？

　　還有一些專業(yè)人士或觀點認(rèn)為新規(guī)違反了行政許可法的規(guī)定和權(quán)限設(shè)置行政審批，是違法上位法的行為，我們認(rèn)為這種觀點是不正確的，國務(wù)院頒布的《出版管理條例》明確了出版的行政許可事項，七十三條也規(guī)定了出版行政部門有權(quán)制定具體的網(wǎng)絡(luò)出版審批和管理辦法，因此相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)順勢而為，盡快建立符合新規(guī)的運營框架，以防范法律風(fēng)險。

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　　結(jié)語

　　筆者認(rèn)為理解并回答上述爭議問題的密碼在于對于出版行為的解釋或認(rèn)定，我們期待主管及執(zhí)法部門盡快給出一個明確的說明或解釋，以給瞬息萬變的互聯(lián)網(wǎng)市場以明確的邊界和預(yù)期，在保障互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界合法有序運營同時，更好保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好勢頭和參與主體的積極性。