四是要維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益,就是保護(hù)千家萬戶百姓的利益,這是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的本質(zhì)要求。從國際經(jīng)驗(yàn)看,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,形成良好的消費(fèi)環(huán)境,是許多市場經(jīng)濟(jì)國家市場監(jiān)管的重要方向和最終目的,也是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力的內(nèi)在動(dòng)力。
當(dāng)前,我國消費(fèi)環(huán)境的改善與百姓消費(fèi)能力的提高還不匹配,消費(fèi)環(huán)境不理想已經(jīng)成為制約消費(fèi)潛力釋放的重要障礙。長期形成的重視投資者、生產(chǎn)者利益,而忽視消費(fèi)者權(quán)益;重視提高消費(fèi)能力,而忽視擴(kuò)大消費(fèi)意愿;重視消費(fèi)硬件設(shè)施,而忽視消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)等問題仍較突出。特別是國內(nèi)旅客出國購物的熱潮,進(jìn)一步凸顯國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境的不足。
“十三五”時(shí)期,隨著我國從中等收入體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用日益突出。要改變傳統(tǒng)觀念,樹立消費(fèi)者優(yōu)先、消費(fèi)者至上的理念。要順應(yīng)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)模式變化的新趨勢(shì),把改善消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為重要著力點(diǎn),通過改善消費(fèi)環(huán)境,釋放消費(fèi)潛力,促進(jìn)消費(fèi)增長。通過擴(kuò)大新消費(fèi),帶動(dòng)新投資,培育新產(chǎn)業(yè),形成新動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
五是要提高監(jiān)管效率。隨著商事制度改革,市場主體大量產(chǎn)生,特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,促進(jìn)了技術(shù)、資源和市場的跨時(shí)空跨領(lǐng)域融合,顛覆了許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費(fèi)模式,對(duì)市場監(jiān)管提出許多新要求和新挑戰(zhàn)。再延用傳統(tǒng)的人盯人、普遍撒網(wǎng)的監(jiān)管方式,已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
從國際上看,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),減少社會(huì)成本,提高監(jiān)管效能,成為國際監(jiān)管改革的普遍趨勢(shì)。自從世界銀行公布全球營商環(huán)境報(bào)告以來,許多國家和地區(qū)都進(jìn)行了一系列監(jiān)管改革,以不斷改善營商便利度。世界銀行《2016年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,自2014年6月至2015年6月,在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中進(jìn)行了 231項(xiàng)商業(yè)改革。近年,英國落實(shí)“良好監(jiān)管原則”、“挑戰(zhàn)文牘主義”,都值得研究借鑒。
提高市場運(yùn)行效率,必須提高市場監(jiān)管效率。要把推動(dòng)工商市場監(jiān)管的改革與創(chuàng)新作為重要任務(wù),不斷探索市場監(jiān)管新機(jī)制、新方法。要強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管,讓信用創(chuàng)造財(cái)富。要利用大數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)共治,發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督功能,發(fā)揮綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng),發(fā)揮地方監(jiān)管的重要作用。
六是要順應(yīng)全球化趨勢(shì)。我國經(jīng)濟(jì)要開放發(fā)展,市場監(jiān)管同樣要有全球視野。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,一國的監(jiān)管理念、監(jiān)管模式,是影響國家競爭力和國際影響力的重要因素。
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