近期召開的中央經濟工作會議提出要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。廣告作為生產與消費的連接器，對引導消費、促進消費發(fā)揮著不可替代的積極作用。在堅持擴大內需、激發(fā)市場活力和拉動消費的時代背景下，數(shù)據作為新型生產要素，在技術性強、產業(yè)鏈條長、市場主體多、應用場景復雜的互聯(lián)網廣告行業(yè)應用尤為廣泛，成為互聯(lián)網廣告通過提供個性化服務促進消費的基礎性要素�！吨腥A人民共和國數(shù)據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》實施以來，如何處理好數(shù)據安全、個人信息保護與發(fā)揮數(shù)據要素價值之間的關系，促進互聯(lián)網廣告在創(chuàng)新與規(guī)范中發(fā)展，充分發(fā)揮廣告在實施擴大內需戰(zhàn)略中的作用，成為全行業(yè)共同的目標。
2022年12月19日，《中共中央國務院關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》正式發(fā)布。《意見》解答了“為什么用數(shù)據”、“用什么數(shù)據” 及“如何用數(shù)據”這三個根本問題，對數(shù)據要素賦能實體經濟具有重要意義。
《意見》明確提出，“創(chuàng)新技術手段，推動個人信息匿名化處理，保障使用個人信息數(shù)據時的信息安全和個人隱私”，指明了個人信息數(shù)據合規(guī)安全利用的根本路徑。
為充分合理利用數(shù)據資源，促進數(shù)字經濟健康發(fā)展，中國廣告協(xié)會率先在互聯(lián)網廣告行業(yè)探索數(shù)據匿名化實施的創(chuàng)新模式。在充分調研市場情況、廣泛征求行業(yè)意見建議的基礎上，中國廣告協(xié)會與中國通信標準化協(xié)會共同組織制定了團體標準《互聯(lián)網廣告匿名化實施指南（T/CAAAD 004-2022 T/CCSA 424-2022）》（以下簡稱《指南》）。該標準的制定得到了科研機構、行業(yè)頭部品牌企業(yè)、數(shù)字媒體等主體的大力支持和廣泛參與，于2023年1月6日起正式實施。
《指南》是一套互聯(lián)網廣告領域個人信息匿名化處理的創(chuàng)新性可行方案。其中，規(guī)定了互聯(lián)網廣告匿名化實施的目標、原則和適用場景，給出了數(shù)據匿名預處理技術指引，相應配套了業(yè)務法律邊界的評估見證方法和運營過程監(jiān)控的管理控制體系，實現(xiàn)了“技術問題技術解決，法律問題回歸法律，管理問題過程控制”的三位一體互信且制衡的實施方法。具體為：從技術角度，選擇適當?shù)臄?shù)據去標識化技術模式，構成數(shù)據的匿名；從法律角度，結合場景和條件的評估與備案機制，清晰行為的邊界；從管理角度，配套合約執(zhí)行過程監(jiān)控等運營措施，控制主體的使用。
《指南》形成的“技術保障、評估規(guī)制、過程控制”的互信制衡機制，適用于各類互聯(lián)網廣告業(yè)務，包括廣告投放、程序化交易、廣告監(jiān)測等應用場景下的數(shù)據匿名化處理。
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