未來申請戶外廣告點位，可能是這樣的情景......
“你好，我是廣州市越秀區(qū)解放中路一棟建筑物的物業(yè)所有人，有人想在我們的建筑物上設戶外廣告，請問可行嗎?”
“你好，根據查詢，你所在的位置屬于中心區(qū)，為經營性商業(yè)戶外廣告控制設置路段，可以在你的建筑物上設置一個R2級即戶外廣告占建筑立面投影面積比例15%-25%的經營性商業(yè)戶外廣告。這個廣告高度為P1級，即只能設置在建筑物24米以下區(qū)域。戶外廣告動態(tài)指標為M2級，即戶外廣告畫面為靜態(tài)形式，且每個固定畫面的靜態(tài)顯示時間不低于10秒，畫面切換時間不低于兩秒。戶外廣告照明屬于E3級別，即中亮度區(qū)�？梢栽O置F5單透玻璃貼廣告，或F6人行隧道廣告�！�
“為什么那個地方需要遵循上述原則設立戶外廣告?”
“我們根據相關的大數據分析以及地塊控規(guī)的條件，將建筑物所在位置列為戶外廣告控制設置路段。在控制設置路段的建筑物上設經營性商業(yè)戶外廣告，將只能按照一定的高度、動態(tài)、照明條件、廣告形式去設置。”
上述這段對話，未來可能會出現(xiàn)在想在自家建筑物上設置戶外廣告的業(yè)主，與廣州市城管部門相關業(yè)務人員的對話中。如果目前正在廣州城管委官網征求意見的《廣州市戶外廣告專項規(guī)劃(2016-2020)公示版》征求意見稿(以下簡稱“征求意見稿”)獲得通過，這種對話場景就極有可能實現(xiàn)。
各種大數據，或應用未來廣州戶外廣告規(guī)劃
根據征求意見稿，廣州未來擬以“鼓勵設置路段”、“優(yōu)化設置路段”、“控制設置路段”、“禁止設置路段”去劃分各種可設置戶外廣告路段的情形。其中“鼓勵設置路段”可設置的戶外廣告形式、高度控制等限制將最少，“優(yōu)化設置路段”限制稍多，“控制設置路段”限制最多，“禁止設置路段”原則上不準設置任何戶外廣告。
如何對廣州這么多道路的戶外廣告規(guī)劃等級進行劃分呢?由于戶外廣告往往和商業(yè)緊密相連，征求意見稿稱規(guī)劃等級劃分將首先考慮該地段是否屬于商業(yè)用地。根據征求意見稿內容，廣州市戶外廣告規(guī)劃部門日后將以廣州市控規(guī)一張圖中相關法律法規(guī)中具有允許設置廣告條件的路段作為基礎模型地圖，參考大眾點評上廣州現(xiàn)有餐飲店點基礎數據、《廣州市專業(yè)市場布局規(guī)劃》中專業(yè)市場布點為基礎、《廣州市大型零售商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》商業(yè)網點分布、廣州市商業(yè)金融類用地規(guī)劃等數據，獲得廣州市自設性商業(yè)廣告允許設置空間圖。
在獲得廣州市自設性商業(yè)廣告允許設置空間圖基礎上，廣州市戶外廣告規(guī)劃部門還將參考各路段人口密度、人流密度、車流擁擠度、視線密度、樓宇經濟、住房經濟等數據確定廣州市經營性商業(yè)廣告分區(qū)空間控制。上述數據中，百度熱力圖早8點和晚8點的廣州市人流分布數據/手機信令數據，將作為人流密度和車流密度的數據來源;點點租平臺上的廣州市寫字樓價格網絡數據爬蟲/千人成本，將成為樓宇經濟和住房經濟的數據來源。征求意見稿認為，上述數據可決定廣告的傳播效果、廣告的注目時長、廣告訴求與行為效果。上述數據通過GIS處理分解到廣州市自設性商業(yè)廣告允許設置空間圖中，最終獲得劃分廣州各種戶外廣告控制等級的廣州市經營性商業(yè)廣告分區(qū)空間控制圖。
由于征求意見稿中的戶外廣告規(guī)劃控制，相當一部分將參考第三方平臺的大數據，相比現(xiàn)有的戶外廣告專項規(guī)劃，將更有科學性和說服力。
如有需要，可對規(guī)劃作指標調整
雖然規(guī)劃將以大數據為依據，但僅憑大數據得出的規(guī)劃結論也未必完全準確。這個時候，就有必要對規(guī)劃進行指標調整。
根據征求意見稿，因下列情形之一，還需要對戶外廣告設置控制指標進行局部調整。包括：1、上層次規(guī)劃發(fā)生重大變更/重大項目建設需要，對戶外廣告設置區(qū)域的功能與性質產生重大影響;2、在實施建設中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設置規(guī)劃有明顯缺陷的;3、當調研中發(fā)現(xiàn)，街區(qū)戶外廣告總體滿意度提高，可適當放松戶外廣告設置指標的限制;4、當調研中發(fā)現(xiàn)，街區(qū)戶外廣告總體滿意度下降，可適當強化戶外廣告設置指標的限制;5、通過論證，能夠證明準備設置的戶外廣告由于設計、創(chuàng)意、美學等景觀美學的需要，需要放寬戶外廣告設置指標的限制。
對于如何修訂規(guī)劃，征求意見稿列出了以下原則：1、必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及政策要求;2、與城市規(guī)劃要求的沒有矛盾;3、不損害公共利益;4、符合相關程序要求;5、對于容量指標，以地塊內增減需平衡為原則。征求意見稿表示，當涉及某個點位的戶外廣告規(guī)劃需要修改時，將進行專門進行方案論證，單獨批準。
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