根據(jù)新《廣告法》的規(guī)定,廣告發(fā)布者的法律責任主要包括行政責任和民事責任。廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍代理、發(fā)布的,其應(yīng)承擔的行政責任是“由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”!拔⑿排笥讶D(zhuǎn)發(fā)廣告可能被罰100萬”消息的法律出處也正基于此。
根據(jù)新《廣告法》第五十六條有關(guān)規(guī)定,如果虛假廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者可以要求其先行賠償。如果發(fā)布的虛假廣告所涉商品或者服務(wù)關(guān)系消費者生命健康,發(fā)布者還將和廣告經(jīng)營者、廣告主一道承擔連帶責任。
另有一種觀點認為,朋友圈廣告轉(zhuǎn)發(fā)者應(yīng)認定為“廣告代言人”,承擔廣告代言行為相應(yīng)責任。新《廣告法》規(guī)定:“本法所稱廣告代言人,是指廣告主以外的,在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織!迸笥讶κ鞘烊巳ψ樱谂笥讶D(zhuǎn)發(fā)商業(yè)廣告,就構(gòu)成“以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明”。根據(jù)新《廣告法》的規(guī)定,廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明,應(yīng)當依據(jù)事實,符合《廣告法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明,而且不得代言醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。如果在朋友圈中轉(zhuǎn)發(fā)了醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,或者轉(zhuǎn)發(fā)了未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)的廣告,或者明知(應(yīng)知)廣告虛假仍在朋友圈中轉(zhuǎn)發(fā),則屬于違法代言,應(yīng)當“由工商行政管理部門沒收違法所得,并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款”。同時,應(yīng)當與廣告主、廣告經(jīng)營者一起承擔《廣告法》規(guī)定的民事賠償責任。
朋友圈發(fā)布廣告的責任追究
從上述分析看,在朋友圈發(fā)布廣告,如果是商業(yè)廣告,又是虛假商業(yè)廣告,屬于《廣告法》調(diào)整范圍,需承擔相應(yīng)的行政責任和民事責任。轉(zhuǎn)發(fā)者身份的認定無非是廣告發(fā)布者或是廣告代言人,但從民事責任角度來看,認定為廣告發(fā)布者或廣告代言人,兩者的民事法律責任區(qū)別并不大,兩者法律責任的區(qū)別主要在于行政責任?紤]到朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)以無償轉(zhuǎn)發(fā)為主,而廣告代言人的行政法律責任是以有“違法所得”存在為前提的,因此認定為廣告代言人即意味著無法追究行政責任。認定為廣告發(fā)布者也存在一定問題,即“廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”,這個顯然不夠現(xiàn)實,也難以操作。
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